南都專訪全國人大代表、廣東省科技廳廳長王瑞軍：國際科創中心要形成創新一體化新體制
重點南都專訪全國人大代表、廣東省科技廳廳長王瑞軍：國際科創中心要形成創新一體化新體制2018-03-12 08:37作者:陽廣霞 餘毅菁 石力來源:南方都市報編輯:黃繽粵港澳大灣區，再度寫入國務院政府工作報告。它在經濟實力上可與美國紐約灣區等國際性灣區媲美，科創能力也具備瞭一定的國際競爭力。
全國人大代表、廣東省科技廳廳長王瑞軍。
牢記總書記囑托
全國兩會 之 廣東團
粵港澳大灣區，再度寫入國務院政府工作報告。它在經濟實力上可與美國紐約灣區等國際性灣區媲美，科創能力也具備瞭一定的國際競爭力。但在“一國兩制三個關稅區”的現狀下，“錢過境、稅平衡、人往來”仍存在體制機制障礙。
近日，全國人大代表、廣東省科技廳廳長王瑞軍接受南方都市報專訪時也建議，在國務院層面批復或授權廣東建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，通過國傢支持廣東圍繞國傢科技產業創新中心和廣深科技創新走廊建設，深化科技體制改革，開展政策先行先試。
“現在創新要做到全球化、一體化，它一定是開放共享的，采取更加開放的態度，這非常重要。”
政府工作報告53處提到創新“科技幹貨”多
南都：3月7日，習近平總書記參加廣東團審議時的重要講話引起熱烈反響，總書記也多次提到創新。
王瑞軍：當天廣東團的代表非常振奮，作為科技廳廳長，我更為振奮，因為總書記對創新驅動非常重視。總書記十分重視創新型人才的發展，也提到要統籌發揮海歸人才和本土人才的積極性。總書記說，中國如果不走創新驅動發展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。總書記把創新是引領發展的第一動力、實施創新驅動發展的重要性，放到我們現代化經濟體系建設、由大國向強國轉變這樣的高度來認識，並對我們提出要求，我感到振奮的同時，也深感責任重大。
南都：總理所作的政府工作報告，也是處處可見創新，還將“粵港澳大灣區”首次與“京津冀協同發展”和“長江經濟帶”並列，如何理解這一改變？
王瑞軍：這次的報告第一段開場後，第二段、第三段是總量和結構數據，接下來就談創新驅動的成就。在任務部署的部分，都非常實在和具體。最明顯的特點就是不惜篇幅，通篇融入創新。我算瞭下，全文共有53處提到創新，把科技創新擺在更加重要、更加突出的位置，滿滿的“科技幹貨”。
這次報告雖然提瞭京津冀、長江經濟帶，也提瞭北京、上海科技創新中心，但這些在十八大後就已經部署瞭，此次是對實施5年來的再部署。但粵港澳大灣區還沒開始，就把它並列進來，從這個角度來講，對於粵港澳大灣區的意義和價值就不一樣瞭，它一定是新的戰略機遇。今年是改革開放40周年，在這個時間節點打造粵港澳大灣區，這也是一個更高水平的現代化經濟體系的構建。
“錢過境、稅平衡、人往來”仍存障礙
南都：去年7月1日，習總書記親自見證簽署的大灣區建設框架協議，首次提出建設粵港澳大灣區國際科技創新中心。這一科創中心要達到什麼效果？存在哪些優勢和劣勢？
王瑞軍：國際科技創新中心的特征主要有三點：一個是發揮各自優勢，二是互利緊密合作，三是共建共享共贏。概括成一句話，就是形成創新資源高度集聚，創新要素高效流動的創新一體化新體制。這是我的願景和期望。
過去廣東搞創新，非常註重產學研合作，面向內地吸收瞭很多大學來設立新型研發機構。但是香港有這麼好的大學，這麼好的基礎研究力量，為什麼不從香港吸引更多的人才，形成更緊密的合作呢？而且香港金融資本這麼發達，而創新需要有成本，需要有投資。
我認為，過去第一是重視不夠，第二，還存在著一些體制機制的障礙，第三就是需求沒到。過去我們更註重產業的後端，不像現在對基礎研究和應用基礎研究需求這麼大。
目前深圳G D P總量已經接近香港瞭，在為人們提供高質量的服務等方面，深圳和廣州、香港的追求是一樣的，香港在生物醫藥、節能環保領域的優勢，和廣東的需求就能接上。同時香港的可持續發展和進一步提高競爭力，需要腹地的支撐，也需要實體經濟，那怎麼辦呢？和廣東的創新合作，也成為香港的需求。澳門的會展經濟、中醫藥、物聯網、太空技術等也是優勢。
南都：你剛提到，建國際科技創新中心，還存在著一些體制機制的障礙，主要是哪些？
王瑞軍：集中表現在“錢過境、稅平衡、人往來”等方面。比如說香港要參與到國傢重大科研項目，過去我們有一些科研經費的使用規定，限制瞭香港的創新主體直接拿到國傢經費，科技部去年做瞭試點，應該說，目前國傢科研經費過境到香港承擔或參與國傢項目的單位沒問題，但怎麼管理仍是問題。
在稅方面，港澳和內地不一樣，我們這頭稅率高，要保證同等的收入水平，內地的用人單位必須支付更高的工資成本。還有人員往來，如過關、出入境，除瞭本人，還有配偶和傢人等。這些問題容易找，但一旦具體化，落實到解決問題層面，難度就很大。
建議國務院授權廣東建國際科創中心 政策先行先試
南都：前幾天，你在廣東代表團開放日發言時，建議在國務院層面批復或授權廣東來建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，是基於什麼考慮？
王瑞軍：國傢過去已經有一些實踐和案例，比如支持北京、上海建設科技創新中心，甚至包括甘肅蘭白科技創新改革試驗區。如果有這樣的授權和批復，在粵港澳這個層面，就能更好地形成一個統籌協調的機制，而且，中央可能會要求這一區域突破我剛說的體制機制障礙，政策先行先試，這就相當於一個發令槍，否則不同的部委管著不同的事，我們都不好動。所以我建議，在國務院層面批復或授權廣東建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，通過國傢支持廣東圍繞國傢科技產業創新中心和廣深科技創新走廊建設，深化科技體制改革，開展政策先行先試。
目前，受科技部委托，省科技廳正會同港澳對口部門研究粵港澳科技創新行動計劃，重點針對資金過境、稅收平衡、人才往來和培養、科研設備進口關稅、互聯網信息服務等問題，擬提出一系列解決措施，真正實現高端人才“來得瞭、走得通、留得住”。現在也有瞭初稿，之後將一步步推，初步考慮在人工智能、生物醫藥、下一代互聯網、大數據等新興產業，聯合對重大項目進行資助，聯合研究。
南都：你的理念是開放共享的。
王瑞軍：現在創新要做到全球化、一體化，它一定是開放共享的，而且在創新的領域，它還有一帝寶產後護理之家｜台中月子中心比較個全社會共識和理念再造的過程。采取更加開放的態度，這非常重要。
廣深科創走廊政策包正征求部門意見
南都：去年，廣東提出要打造廣深科技創新走廊，今年將出爐什麼政策，會對深莞穗三地提供哪些實質性支持？
王瑞軍：走廊上的三個城市，深圳是高端研發業比較集聚的地方，和香港銜接，對接香港資源，並通過香港對接國際資源，但要把研發和科技成果，轉化成實體經濟，要發揮東莞強大的制造能力、土地資源優勢，廣州則集聚瞭大量的優秀大學和科研院所，在應用基礎研究方面優勢突出。
廣深科技創新走廊，一定是要有利於創新資源的集聚和創新要素的流動，同時也要發揮各自優勢，進行合理佈局。在這個層面，要靠穗深莞各城市自己去做，很難形成合力和整體效應，所以要在省級層面加強統籌協調，進行規劃。
廣深科技創新走廊的政策包，我們前期做瞭很多調研，目們有瞭初稿，正在緊鑼密鼓征求各部門意見。為什麼要更好地征求各部門的意見？就是要形成協同效應，別出瞭措施，落實不下去，征求意見的過程也是統一思想、形成共識的過程。
南都：推動廣深兩地深度合作、協同創新，省科技廳要做哪些工作？
王瑞軍：下一步我們要加強幾項工作，第一，由省級層面加強統籌。比如過去省級層面的科研經費隻做省級層面的研究，深圳、廣州地市層面做各市自己的。雖有一些統籌扶持形成合力的案例，比如說對超算中心的聯合資助，但這些還是個例，下一步這樣的統籌要加強，省市要形成更多的聯動。
第二是加強信息溝通。各城市過去因為占有的信息不足，可能導致在爭奪資源的時候有些盲目。如果信息有效充分流通，這些地市和準備到廣東發展的高科技企業，就會結合自身的優勢和需求做出合理的選擇。比如，最近有一個國傢“千人計劃”的專傢，他要帶著他從研發到產品全鏈條的產業到廣東來，他現在考慮的就是在深圳設立研發中心，到東莞去制造，在廣州推動產學研合作，這就非常典型。
實施科技惠民工程 爭取廣東建國傢臨床醫學研究中心
南都：習總書記參與廣東團審議時說，人才是第一資源，創新是第一動力。接下來，廣東打造創新人才高地有哪些具體的措施？
王瑞軍：廣東目前的創新人才引進和培育政策是有競爭力的，但我認為下一步還要加強三個方面。第一，要更加精準地引進符合我們創新需求，符合我們產業發展、學科和研發佈局需求的人才。
第二，更加註重全創新鏈、全產業鏈的佈局。如果一個人去做一項成果轉化，失敗的風險會很高，因為一個人做不瞭這麼多事情，前期研發出來瞭，沒有人去做推廣，沒有下一步市場銷售都不行，所以我們更加註重團隊出發，進行全創新鏈的組合。
第三是政策的協同性。對創新人才的服務要跟得上，包括人才落地、金融支持，還有個人不可避免地要面對的社保、醫療、出入境等問題。
南都：此次政府工作報告還提出，國傢科技投入要向民生領域傾斜，使科技更好造福人民。廣東接下來帝寶產後護理之家｜台中頂級月子中心將在哪些領域發力？
王瑞軍：這個問題你問著瞭。我們下一步的工作部署，會向社會和民生領域有較大力度的傾斜。接下來我們將實施科技惠民工程，針對節能減排、環境保護、安全生產、食品安全、生命健康等熱點難點問題，實施一批民生科技項目。
比如，我們圍繞著打贏三大攻堅戰，特別是打贏藍天保衛戰，將會同科技部，組織開展PM 2.5和臭氧污染的聯防聯控，加強科技攻關和成果轉化應用。再如，我們也在積極申報和爭取國傢臨床醫學研究中心的建設，同時廣東省也要啟動省級臨床醫學研究中心。第三，在鄉村振興方面，我們將把掌握農業先進適用技術的農業科技人員組織起來，以特派員的方式，走進千傢萬戶，帶著成果去開展精準扶貧。
采寫：南都記者 陽廣霞 餘毅菁 石力
攝影：南都記者 陳成帝寶產後護理之家｜台中產後月子中心價錢效
2018全國兩會南都頭條Headline手機看南都Phone南方都市報小程序
南方都市報App
排行Top意見反饋
- 帝寶產後護理之家｜台中產後月子中心價錢 帝寶產後護理之家｜台中月子中心｜台中月子中心推薦｜台中月子中心評價｜台中月子中心費用推薦給您～
- 帝寶產後護理之家｜台中五星級月子中心推薦 帝寶產後護理之家｜台中頂級月子中心推薦?住過的媽咪都說好
- 帝寶產後護理之家｜台中產後月子中心 帝寶產後護理之家｜台中月子中心收費｜台中月子中心比較｜台中月子中心評價｜台中月子中心費用網友匯整～坐月子必看喔@E@
留言列表
